一、编制目的

為(wèi)保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有(yǒu)序地进行，提高我院应对各类突发公共事件的应急反应能(néng)力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，维护人民(mín)群众生命安全，特制定本预案。

二、适用(yòng)范围

本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生造成或可(kě)能(néng)造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群體(tǐ)性不明原因疾病、重大食物(wù)和职业中毒以及其他(tā)严重影响公众健康的事件。

三、总體(tǐ)要求

预防為(wèi)主，常备不懈；统一领导，责任到人；快速反应，措施果断；科(kē)學(xué)规范，加强协作。

四、组织机构

医院成立医院突发公共卫生事件应急领导小(xiǎo)组，由党委书记、一把手院長(cháng)担任组長(cháng)，负责对突发公共卫生事件应急处理(lǐ)的统一领导、 统一指挥。分(fēn)管副院長(cháng)担任常務(wù)副组長(cháng)组织协调相关部门参与突发公共卫生事件的处理(lǐ)工作。各有(yǒu)关部门负责人在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理(lǐ)的参与协调工作。成立专家组负责突发性公共卫生事件医疗救治工作。成立两支突发公共卫生事件应急救援队，负责组织、落实应急专家组的临床诊断、会诊、技术指导及对突发病例进行诊断和医疗救治工作。

（一）医院突发公共卫生事件应急领导小(xiǎo)组

职  责：

1、负责突发公共卫生事件应急救援工作的总體(tǐ)安排和部署。

2、负责制定并完善突发公共事件应急处置流程，拟定应急工作措施并监督落实。

3、召开突发公共卫生事件工作小(xiǎo)组会议，对医院突发公共卫生事件应急管理(lǐ)工作进行监督与指导，并提出改进建议。对突发公共事件的应急处置和医疗救援工作实行规范管理(lǐ)，做到常备不懈，及时有(yǒu)效。

4、组织制定并落实突发公共卫生事件安全防范措施。对事发现场伤亡情况和事态发展做出快速、准确的评估、及时了解掌握事故的原因、特征、规律、医疗救援资源、地理(lǐ)交通状况等信息。

5、在事发现场或临时指定地点设立临时指挥部，组長(cháng)（总指挥）负责组织、部署突发公共事件的现场应急处置和医疗救援工作。组長(cháng)不在时，根据突发公共事件原因由某一位分(fēn)管领导担任总指挥，副组長(cháng)按各自行政分(fēn)工协助总指挥负责所分(fēn)管部门的应急和医疗救援工作，指挥、调遣院属各部门医疗救援力量和应急处置、抢险维修人员，本小(xiǎo)组中各位组员即是应急处置和医疗救援的具體(tǐ)实施人。

6、负责突发公共卫生事件应急工作的启动，确定响应方式，以及对突发公共卫生事件应急工作中出现的问题负有(yǒu)决策并指导的责任。

7、负责突发公共卫生事件的日常监测工作，并负责向当地突发公共事件应急处置和医疗救援领导小(xiǎo)组或上一级卫生行政主管部门汇报有(yǒu)关情况并接受其指令和任務(wù)，统一口径对外发布有(yǒu)关信息。会同有(yǒu)关部门对突发公共事件的起因、损失进行调查、评估，并将调查结果及时报告上级卫生行政主管部门等。负责应急处置时的对外联络、对内协调工作。

8、开展灾害易损性分(fēn)析，组织有(yǒu)关人员对医院面临的各种潜在危害加以识别，通过风险评估和分(fēn)类排序，明确医院需要应对的主要突发公共事件及应对策略。适时调整应对的重点，修订相应预案。

9、负责开展突发公共卫生事件应急工作相关知识及技能(néng)的培训考核，持续开展培训、宣传、教育和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整體(tǐ)应急能(néng)力。

领导小(xiǎo)组下设办公室于应急办。

职  责：

1、负责突发公共卫生事件应急管理(lǐ)日常工作，督导落实领导小(xiǎo)组决定的事项。在应急状态下转為(wèi)“应急救援协调指挥办公室”。

2、加强与有(yǒu)关部门、有(yǒu)关科(kē)室的综合协调与沟通，建立反应快速、运转高效的联动机制。

3、负责突发公共卫生事件应急预案的起草(cǎo)。

4、负责对突发公共卫生事件信息的汇总、分(fēn)析，适时向领导小(xiǎo)组提出应对建议和策略。

5、负责医院突发公共卫生事件处置相关知识及技能(néng)的培训和考核；组织对应急专业人员进行各类突发公共卫生事件预案的应急演练。

6、负责灾害、中毒等重大安全事件涉及公共卫生问题处理(lǐ)的组织协调和对重大人员伤亡的紧急医疗救护工作。

7、负责领导小(xiǎo)组的会议安排和会议纪要。

8、对医院突发公共卫生应急管理(lǐ)工作进行检查、督导，及时公布应急工作信息。

(二) 突发公共卫生事件应急救治专家组

职  责:发生突发公共卫生事件时，组织人员实施救援行动；向领导汇报事故情况，必要时要上级卫生主管部门发出救援请求，时候总结应急救援工作经验教训。

(三) 突发公共卫生事件应急救援队

职  责：

1、负责组织对本辖區(qū)内突发疑似病例进行诊断和医疗救治工作。

2、负责组织、落实应急专家组的临床诊断、会诊、技术指导及采取各种医疗救治措施。

3、负责现场收集、汇总各级各类卫生应急医疗信息，及时报送。

4、负责日常检查、督导医护人员落实隔离、防护措施，参加组织各类卫生应急培训。

5、完成应急办交付的其他(tā)任務(wù)。

五、监测与报告

1、对法定传染病进行系统监测，对传染性大或危害严重的传染病实行重点管理(lǐ)，中毒监测网络和食物(wù)监测网络加强生物(wù)毒素和化學(xué)毒素的监测。

2、加强重点科(kē)室工作，当出现不明原因的传染性疾病，常用(yòng)方法或治疗无效或效果不良，疾病发病或死亡异常增多(duō)时应进行报告。

3、严格按上级卫生行政部门的有(yǒu)关要求开展工作，以利于尽早发现和识别生物(wù)、化學(xué)恐怖袭击事件，加强疫情监测分(fēn)析和信息交流。必须做好监测资料相关分(fēn)析，及时发现异常现象，以便排除和确认生物(wù)、恐怖袭击事件和及时发现传染病的流行特征。

4、对医院内有(yǒu)化學(xué)毒品、放射性药物(wù)储存和使用(yòng)的地方以及造成环境污染及人體(tǐ)危害和社会恐慌的场所进行卫生學(xué)评价，对可(kě)能(néng)出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。

5、报告程序：疫情报告、疾病监测及其他(tā)常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要尽快向应急领导小(xiǎo)组办公室报告，办公室应以最快的 方式向上级卫生主管部门上报

6、启动条件：临床上遇见突发公共卫生事件，或接上级卫生行政主管部门指令时。

六、工作程序

1、应急办或总值班在接到报告后，立即向突发事件应急指挥小(xiǎo)组汇报，以决定是否成立医疗救护专家指导小(xiǎo)组，若应成立，则由应急办或总值班通知相关专家到位。

2、医疗救护专家指导小(xiǎo)组在接到指令后，立即到首诊科(kē)室对患者进行会诊，判断 事件严重程度，指导首诊医师进行初步诊治，并建议应急指挥办公室是否启用(yòng)应急处置队对患者进行诊治。

3、应急处置队在接到通知后，根据情况立即到达院内或院外开展医疗施救。

4、应急处置队要在突发公共卫生事件应急指挥小(xiǎo)组及应急指挥办公室指挥下及时做好伤员和病人救治工作，开辟专门病房对病人进行隔离和密切接触者的医學(xué)观察工 作。

5、个人防护：突发疫情应急处理(lǐ)工作人员在开展救治工作时应注意个人防护。收治病人的科(kē)室应采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

七、保障

(一)物(wù)资保障

药剂科(kē)及设备科(kē)要根据要求做好突发公共卫生事件应急处理(lǐ)的药品及物(wù)资储备。应急储备物(wù)资应妥善保管，及时补充更新(xīn)。各临床科(kē)室要做好病區(qū)各类急救药品的储备。

(二)技术保障

1、培训

各级医務(wù)人员必须通过各种形式的學(xué)习提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能(néng)力。各临床检验科(kē)室要积极开展相关实验检查项目，提高检测水平，為(wèi)更快识别与控制突发公共卫生事件提供实验室保障。各科(kē)室应收集、整理(lǐ)、分(fēn)析各种资料，為(wèi)开展相关科(kē)研制定应对措施。医務(wù)处、护理(lǐ)部应对医務(wù)人员开展突发事件应急处理(lǐ)相关知识、技能(néng)的培训，推广最新(xīn)知识和先进技术。

2、演练

医院定期组织突发事件应急演练。

八、结束后处理(lǐ)

(一)评估

突发公共卫生事件应急指挥小(xiǎo)组在突发公共卫生事件处理(lǐ)完毕后，要对处理(lǐ)过程 与结果进行评估，总结经验教训，通过科(kē)學(xué)评估提出改进意见和建议。

(二)奖励与处罚

对突发公共卫生事件处理(lǐ)过程中有(yǒu)突出贡献的科(kē)室及个人给予表彰和奖励，对失职科(kē)室及相关责任人员根据情节严重程度予以追究相应责任，按相关规定严肃处理(lǐ)。